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更新日期:2001-11-27 一、烟草出口的主要性 自20世纪80年代以来，烟草及烟草商品的出口一直是美国商业的主要组成有些。此前，烟草在商业中所占比例更大。 在1999年，美国出口了价值38。8亿美元的烟草商品和12。9亿美元的烟叶。虽然自20世纪90年代中期以来烟草出口有所下降，但烟草出口美国千千万万的大家供给了生计。 二、咱们公司的观点 原则上咱们拥护世界卫生安排提出的很多目标。假如咱们不期望孩童吸烟，拥护任可当地的孩童都不应当取得烟草商品。咱们也关怀削减世界私运运卷烟交易的疑问，不对立世界卫生安排提出的确保大家遍及意识到吸烟对健康的损害。 但咱们还有以下一些观点： １、对世界交易的影响 世界卫生安排的做法会大大削减世界烟草交易。咱们担忧，控烟框架公约将会持续直接或直接地扰乱世界烟草商品交易。控烟框架公约的支持者对于美国烟草出口商的议论，进一步证明了咱们在这一方面的担忧。 交易怎么会直接受到破坏呢？例如：近来发布的草案制止烟草广告以信“柔软”、“清淡”、“装美国烟叶”之类的商品描述语。虽然咱们不对立合理约束推广自在，但草案将广告界说为促销烟草商品的“直接和直接沟通”。实质是制止咱们在合理场所提及咱们商品的称号，或制止咱们将出口商品与占操控位置的当地品牌区别开来。 因为雷诺的出口商品相对不太知名，因此有必要让消费者了解咱们的商品及其异乎寻常的特性。制止与消费者作任何方式的沟通，即撤销市场中的公平竞赛，保持现在全球的市场比例。 草案还主张在烟盒上标明更大的健康警语，进一步制止市场竞赛。烟盒的商标是共同的竞赛手段，用来辨认品牌和保持顾客的忠实，在市场自在度有限的国家内，这对竞赛特别主要。 别的，公约的条款规则，各国有义务“确保其国民税至少是每盒卷烟的报价的三分之二”。但进步烟税是否能取得支持者预期的成果仍是疑问。 ２、规则的可行性 公约思考的很多规则，要么不能运做，要么从政治上来说在很多国家难以施行。并且对与这些主张有关的经济损失也缺少满足的思考。例如，为了操控私运，公约起草人主张严厉操控全部供应链的烟草商品的活动。理论上也许是合理的，但起草人没有意识到，每年全球的卷烟交易达５万亿支，在卷烟抵达消费者手上曾经经过了很多有的手。所以要记载交易中如此多的数目在费用上来说适当贵重，并且这也不也许完结。 世界卫生安排还要树立“全国委员会”，监督烟草业以及约束烟草运用法规的拟定的施行。这些安排由政府供给资金，但其它方面则不受他们的操控。但没有哪个政府也许将其主权中的这一有些交由非政府实体。控烟公约所需的有关资金也不也许取得。 ３、削减危险性商品 世界卫生安排参会者没有触及的一个主要课题就削减危险性商品疑问。即便烟草商品的危险性被严厉约束，乃至制止，很多的吸烟者许诺戒烟，但世界上仍也许有数百万人持续吸上十年烟。所以应当构成这么一种局势：鼓舞政府与烟草业协作，推进烟草商品的开发与规划，为消费者出产削减危险性的烟草商品。 ４、缺少烟草业的参加 世界卫生安排将烟草业扫除在控烟框架公约的拟定进程以外。烟草出产商以及任何代表烟农、零售商、出口商、广告商和消费者的协会都没有时机参加制定进程。 所以，世界卫生安排没能从烟草业的每个部分的视点思考很多法律事务。他们制定的公约及有关草案不是来自于共同的常识与经历，这些常识与经历本也许协助制定一个更可行的公约。成果，施行这个公约的成功率有也许被下降。 故此，咱们觉得在控烟框架公约制定的其它程序中，要多加当心。因为约束烟草业参加健康部分及公共健康集体的程序，世界卫生安排疏忽了很多本应当得到处理的法律疑问以及本应得到的思考的办法。 |