在线客服

1号客服
2号客服
3号客服
请关注雪茄123微信

扫描微信 关注雪茄动态

对烟草许可证管控几个疑问的思考

您当前的位置:主页 > 烟草 > 中国烟草 > 烟草资讯 >
阅读:
浙江省安吉县烟草专卖局 温才贵 更新日期:2003-5-27 中国雪茄123专稿 跟着许可证管控作业的深化,紧缩旧证,控制新证政策的遵循,在施行行业内纵向笔直请求的管控目标时,必定遇到

浙江省安吉县烟草专卖局 温才贵  更新日期:2003-5-27
  中国雪茄123专稿  跟着许可证管控作业的深化,“紧缩旧证,控制新证”政策的遵循,在施行行业内纵向笔直请求的管控目标时,必定遇到来自横向社会各层面不一样利益诉求的追问,作为承受双重领导的底层专卖管控机关,直接面临的实际疑问难于跨越,有必要准确对待和妥善处理,其间首要要理清三个联系。
                 
  一、“紧缩旧证”与政府着重充分工作的联系:
                 
  “紧缩旧证”从烟草行业的视点讲,有利于提高卷烟运营户合理的零售运营赢利,稳固运营网络,改进网络质量。从久远的视点看,将有效地提高专卖管控的功率,下降行政和企业运营的本钱。无疑是一个准确的战略决策。
                 
  但紧缩卷烟零售许可证,施行起来存在很多艰难。由于在县城和乡镇,持证零售户首要是一些无业人员、下岗职工、乡镇扩建后土地被征用的乡村充裕劳动力。从某种意义上讲,一个卷烟运营货摊即是一个工作岗位,即是一个营生的场所,在一些综合性运营商铺,卷烟也是一项不小的运营项目,许可证一旦被取消,零售户生活来历将遭到严重影响,而那些被保存的运营户按如今卷烟批零差价,将也许会变成极大的富裕户。从社会现状看,如今工作难,下岗人员多,国家再三请求各级政府协助艰难弱势集体,实在处理他们生活、出产的实际疑问。这既是表现社会主义制度的优越性,又是保证社会安稳全局的根底。假如如今按3‰目标施行,这些紧缩目标也许向各级政府上访,锋芒必定指向烟草公司,并且这种反响估量是会很激烈的,将对社会发生震动,烟草行业也将堕入十分被迫的局势。
                 
  处理方法:虽然单纯从行业的视点讲,紧缩旧证提出的3‰管控目标,有必定的根据和参照系,但任何事物都不是孤立的,都不能脱离详细的社会环境,应从实际情况动身,规范过高,一步到位,便也许欲速则不达。因而按部就班,以安稳作为条件,走稳健的脚步,以严厉控制新证发放和筛选违规零售户的方法,逐渐到达或挨近紧缩的目标,负面影响也许小得多。并且,如今我国的市场特点是乡村和城市消费层次、消费方法、采购行动方法距离很大,民众营生手法和款式也存在多寡的差异,人员密度相差悬殊,好像拟定城乡两个紧缩目标较为合理。例如在山区,有些居民点仅五、六户人员,离基地村落却要走三、五里路,让他们来了客人买一包卷烟跑几里路,在情理上也说不过去。
                 
  二、“控制新证”和政府所请求的“精简批阅项目,简化批阅环节,便利底层大众”之间的联系。
                 
  如今“烟草专卖零售许可证”虽然经过屡次筛选和紧缩,现有总量依然很大,因而“控制新证”是十分必要的。一起,“控制新证”的方法经这两年的施行,社会已遍及了解。但由于卷烟是一种大众消费品,店家出售卷烟除了获取零售赢利外,一个主要因素是招引顾客,听说有过计算,出售卷烟的商铺顾客流量比无卷烟出售的商铺多80%摆布,因而,很多新开办的店家老是想方设法期望获得“烟草专卖零售许可证”。这些定见也常常经过各种渠道,以各种方式反映到地点地有关部分和领导。
                 
  当然,烟草部分具有独立的行政执法权,但行使这种权利离不开地方政府的协谐和支持。从政府的视点讲,如今现已把“削减行政批阅项目,简化行政批阅环节,缩短行政批阅时刻”,作为改变政府职能,执政为民的一个主要行动,并且把这提高到“三个代表”的高度来知道。就笔者地点县-安吉县而言,3年前县政府现已正式成立行政批阅基地,请求悉数行政批阅项目悉数进驻基地,一概严厉按法令规矩处理,凡大众提出请求的,在规矩时刻内不予答复者,即视为主动赞同。如今,该县悉数行政批阅项目除了烟草外,已悉数进入基地。烟草部分也已屡次接到政府有关部分的催督,所以烟草许可证的批阅不会长时间游离于基地以外,咱们应该有这个心理准备,一起要抓住联接,以便在天然过渡的情况下进入基地。
                 
  处理方法:要完善处理办证请求的一系列程序。首要有:接到请求时要有记载,记载上要有请求人的签字;经审阅,不予赞同的,有必要在一星期内(或6个作业日内)正式书面告诉请求人,告诉有必要正式送达并获得回执;赞同办证的,有必要在10个作业日内,给予处理,并告诉请求人收取许可证。
                 
  处理这个联系的基点是有必要在政府划定的框架内,按法令程序树立自个的一整套无暇可击的规矩。安吉县局正在思考,假如进入基地的话,这套规矩要构成文字,以文件方式在基地存案,一起要增长一条:“收到请求的日期以烟草部分派驻人员签注的日期为准”,堵住悉数也许呈现的缝隙。
                 
  三、合理化规划与法令根据的联系。
                 
  在现有的运营户集体中,怎么界定30家、50家或多少来坚持一个卷烟零售户即是合理准确的?(新开发区作此规矩是可行的)从实际看有其大街富贵、商业流量的不一样,有其人员集居数量的不一样,有其存在店连店密度过紧的客观实际,如若按不合理请求加以删去,那么被取消的就会责问,“我曾经既不违规违法,也没有被你们处理过,悉数到你们烟草公司进货的,凭什么中止供给,你们的法令根据是什么?”烟草部分该怎么有理有节的来答复这些疑问呢。
                 
  处理主张:根据《烟草专卖法施行条例》规矩的零售户有必要具有的四个条件,相适应的资金、固定的运营场所都是简单做到的;国务院烟草专卖行政主管部分规矩的别的条件,如今还没有提出;紧缩零售许可证,如今仅有能够运用的只要一条:“契合烟草成品零售点合理规划的请求”。但这个规矩很笼统,说白了,即是根据不硬。如何处理这个联系。详细履行人员以为,最佳有一个法规性的文件,作为合理规划的硬性规矩,到达政府支持和各有关部分通力协作的根据,以逐渐完成行业管控目标的到位。
阅读:
版权声明
本文仅代表作者观点,不代表雪茄123立场。
本文系雪茄123编辑源自网络整理 & 翻译,只为服务茄友,转载注明出处。

对烟草许可证管控几个疑问的思考

未知2015-10-23 10:13阅读:

浙江省安吉县烟草专卖局 温才贵 更新日期:2003-5-27 中国雪茄123专稿 跟着许可证管控作业的深化,紧缩旧证,控制新证政策的遵循,在施行行业内纵向笔直请求的管控目标时,必定遇到

浙江省安吉县烟草专卖局 温才贵  更新日期:2003-5-27
  中国雪茄123专稿  跟着许可证管控作业的深化,“紧缩旧证,控制新证”政策的遵循,在施行行业内纵向笔直请求的管控目标时,必定遇到来自横向社会各层面不一样利益诉求的追问,作为承受双重领导的底层专卖管控机关,直接面临的实际疑问难于跨越,有必要准确对待和妥善处理,其间首要要理清三个联系。
                 
  一、“紧缩旧证”与政府着重充分工作的联系:
                 
  “紧缩旧证”从烟草行业的视点讲,有利于提高卷烟运营户合理的零售运营赢利,稳固运营网络,改进网络质量。从久远的视点看,将有效地提高专卖管控的功率,下降行政和企业运营的本钱。无疑是一个准确的战略决策。
                 
  但紧缩卷烟零售许可证,施行起来存在很多艰难。由于在县城和乡镇,持证零售户首要是一些无业人员、下岗职工、乡镇扩建后土地被征用的乡村充裕劳动力。从某种意义上讲,一个卷烟运营货摊即是一个工作岗位,即是一个营生的场所,在一些综合性运营商铺,卷烟也是一项不小的运营项目,许可证一旦被取消,零售户生活来历将遭到严重影响,而那些被保存的运营户按如今卷烟批零差价,将也许会变成极大的富裕户。从社会现状看,如今工作难,下岗人员多,国家再三请求各级政府协助艰难弱势集体,实在处理他们生活、出产的实际疑问。这既是表现社会主义制度的优越性,又是保证社会安稳全局的根底。假如如今按3‰目标施行,这些紧缩目标也许向各级政府上访,锋芒必定指向烟草公司,并且这种反响估量是会很激烈的,将对社会发生震动,烟草行业也将堕入十分被迫的局势。
                 
  处理方法:虽然单纯从行业的视点讲,紧缩旧证提出的3‰管控目标,有必定的根据和参照系,但任何事物都不是孤立的,都不能脱离详细的社会环境,应从实际情况动身,规范过高,一步到位,便也许欲速则不达。因而按部就班,以安稳作为条件,走稳健的脚步,以严厉控制新证发放和筛选违规零售户的方法,逐渐到达或挨近紧缩的目标,负面影响也许小得多。并且,如今我国的市场特点是乡村和城市消费层次、消费方法、采购行动方法距离很大,民众营生手法和款式也存在多寡的差异,人员密度相差悬殊,好像拟定城乡两个紧缩目标较为合理。例如在山区,有些居民点仅五、六户人员,离基地村落却要走三、五里路,让他们来了客人买一包卷烟跑几里路,在情理上也说不过去。
                 
  二、“控制新证”和政府所请求的“精简批阅项目,简化批阅环节,便利底层大众”之间的联系。
                 
  如今“烟草专卖零售许可证”虽然经过屡次筛选和紧缩,现有总量依然很大,因而“控制新证”是十分必要的。一起,“控制新证”的方法经这两年的施行,社会已遍及了解。但由于卷烟是一种大众消费品,店家出售卷烟除了获取零售赢利外,一个主要因素是招引顾客,听说有过计算,出售卷烟的商铺顾客流量比无卷烟出售的商铺多80%摆布,因而,很多新开办的店家老是想方设法期望获得“烟草专卖零售许可证”。这些定见也常常经过各种渠道,以各种方式反映到地点地有关部分和领导。
                 
  当然,烟草部分具有独立的行政执法权,但行使这种权利离不开地方政府的协谐和支持。从政府的视点讲,如今现已把“削减行政批阅项目,简化行政批阅环节,缩短行政批阅时刻”,作为改变政府职能,执政为民的一个主要行动,并且把这提高到“三个代表”的高度来知道。就笔者地点县-安吉县而言,3年前县政府现已正式成立行政批阅基地,请求悉数行政批阅项目悉数进驻基地,一概严厉按法令规矩处理,凡大众提出请求的,在规矩时刻内不予答复者,即视为主动赞同。如今,该县悉数行政批阅项目除了烟草外,已悉数进入基地。烟草部分也已屡次接到政府有关部分的催督,所以烟草许可证的批阅不会长时间游离于基地以外,咱们应该有这个心理准备,一起要抓住联接,以便在天然过渡的情况下进入基地。
                 
  处理方法:要完善处理办证请求的一系列程序。首要有:接到请求时要有记载,记载上要有请求人的签字;经审阅,不予赞同的,有必要在一星期内(或6个作业日内)正式书面告诉请求人,告诉有必要正式送达并获得回执;赞同办证的,有必要在10个作业日内,给予处理,并告诉请求人收取许可证。
                 
  处理这个联系的基点是有必要在政府划定的框架内,按法令程序树立自个的一整套无暇可击的规矩。安吉县局正在思考,假如进入基地的话,这套规矩要构成文字,以文件方式在基地存案,一起要增长一条:“收到请求的日期以烟草部分派驻人员签注的日期为准”,堵住悉数也许呈现的缝隙。
                 
  三、合理化规划与法令根据的联系。
                 
  在现有的运营户集体中,怎么界定30家、50家或多少来坚持一个卷烟零售户即是合理准确的?(新开发区作此规矩是可行的)从实际看有其大街富贵、商业流量的不一样,有其人员集居数量的不一样,有其存在店连店密度过紧的客观实际,如若按不合理请求加以删去,那么被取消的就会责问,“我曾经既不违规违法,也没有被你们处理过,悉数到你们烟草公司进货的,凭什么中止供给,你们的法令根据是什么?”烟草部分该怎么有理有节的来答复这些疑问呢。
                 
  处理主张:根据《烟草专卖法施行条例》规矩的零售户有必要具有的四个条件,相适应的资金、固定的运营场所都是简单做到的;国务院烟草专卖行政主管部分规矩的别的条件,如今还没有提出;紧缩零售许可证,如今仅有能够运用的只要一条:“契合烟草成品零售点合理规划的请求”。但这个规矩很笼统,说白了,即是根据不硬。如何处理这个联系。详细履行人员以为,最佳有一个法规性的文件,作为合理规划的硬性规矩,到达政府支持和各有关部分通力协作的根据,以逐渐完成行业管控目标的到位。