美国烟草税收大幅上涨 动了谁的奶酪
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更新日期:2004-4-15 雪茄123 据《烟业通讯》报导编译 史无前例的烟草税上涨纷歧定为美国各州带来更多的收入。 卷烟消费税在近来几年中有了大幅增长。在历史上，各州每年的消费税增
更新日期:2004-4-15
雪茄123据《烟业通讯》报导编译 史无前例的烟草税上涨纷歧定为美国各州带来更多的收入。
卷烟消费税在近来几年中有了大幅增长。在历史上，各州每年的消费税增长起伏在0.02到0.05美元之间。但是，上一年的均匀消费税增长起伏为0.22美元，2003年的数据大体一样。令很多州烟民感到不解的是为何自个需求支付更多的消费税。他们对加税作出的反应是，“不需求买你的烟，“并找寻其它获取卷烟的路径。各州不只没有取得更多的收入，并且还失去了本应从这些烟民获取的税收。
各州之所以盼望用烟草来弥补自个的资金有若干要素。在美国经济兴隆的20世纪90年代，很多州实际上实行了全部减税。因为如今经济惨淡了，很多州面对着高赤字。对烟酒一类的“有罪”商品增长消费税是一种增长收入的安全方法，因为这些方法一般不会遭到选民的反对。但是，并不是一切的“有罪”商品都受一样的待遇。在罗得岛州，大家在采购240盒六瓶装啤酒时所支付的消费税依然比不上在采购一条卷烟时所支付的消费税。
那么，有哪些州增长了烟草税，增长了多少？上一年，21个州、纽约市和哥伦比亚区对卷烟实行了消费税增长。在包含华盛顿州、宾西法尼亚州和肯耐克提卡特州在内的很多州，消费税增长起伏在每包0.60美元到1美元之间。本年，有14个州现已将消费税提高，有五个州依然在对该疑问进行审议。
假如对一包卷烟的成本进行剖析，各个政府机构取得的收入几乎是烟民为每包烟所支付总价的一半－比卷烟生产商赚取的利润要高很多。它包含州及联邦消费税、出售税和总和解协议（MSA）款。正如雷诺烟草公司的外部关系高档副总裁汤米·佩尼（Tommy Payne）所说的，联邦、州及当地政府实际上对烟草利润具有垄断权。从1998年到2002年，政府取得的税收及总和解协议款多达1，350亿美元。佩尼持续说，“大家可能认为1，350亿美元应当现已足够了－或许太多了。”
寻觅代替商品。大家或许认为因为消费税的大幅增长，各州的财路大开。但是，虽然各州现已将一大笔资金划入核算中，但因为烟民转向 吸用较为便宜的卷烟，其间大多数仅仅竹篮打水一场空。跟着各州将卷烟报价提高，消费者也采纳举动－一般是到卷烟报价便宜很多的附近州采购。例如，新泽西州的烟民为每包卷烟支付的报价大概为5.70美元，其间2.05美元被上缴政府。但是，在附近的宾西法尼亚州，消费税要低很多。同一包卷烟的报价只需4.34美元。这种跨州出售在近来几年有了大幅增长。宾西法尼亚州Morrisville区域的一位零售商说，她从前见到来自新泽西州的客户一会儿采购好几包，乃至好几条烟。“他们采购一个星期的存货，就好象是食物一样！”2002年，各州因出售搬运而遭受的损失达4.5亿美元。
很明显，更多的烟民愿意为采购较为便宜的卷烟而跑远路。节省的烟民别的喜爱光临的一个地点是美国印地安人居留地。在纽约州，消费税高达每包1.5美元。纽约市乃至在2002年将其现有0.08美元的税率增长了1.42美元，将每包卷烟的报价增长到超越7美元。很多纽约人在美国印地安人居留地排队买烟。在那里，州政府法令规定对卷烟不征收任何消费税。不用说，在全国各地的印地安人居留地，生意非常兴隆。
烟民的别的一个路径是互联网。将“卷烟”一词输入任何搜索东西，你除了能够看到与烟业通讯杂志的联网以外，还会发现与成百上千种便宜卷烟的联网。纽约市的烟民能够在网上从肯塔基州等消费税只需每包0.03美元的区域采购卷烟，避免了纽约市和纽约州的高消费税。美国政府财务总局（GAO）在上一年的一份报告中说，它预计到2005年停止，互联网烟草出售将到达50亿美元，各州损失的税收收入将达14亿美元。各州政府一向企图对这些出售纳税，但没有取得任何成功。Jenkins法例要求零售商向所售卷烟发货目的地地点的州供给出售记载，以便各州能够征收消费税。但依据GAO供给的信息，至今停止，没有任何互联网卷烟零售商因违背Jenkins法例而受制裁。
卷烟税的提高还促进了进口烟的生意。大多数进口商不是总和解协议的签字方，因而，不需求承当那些签署协议的生产商需求承当的付款担负。1999年，有40亿支卷烟被输入美国。上一年，有大概190亿支卷烟被输送进该国。在仅三年之间，进口卷烟增长了大概500%。
烟民对报价增长持拒绝的情绪。很多烟民乃至抛弃了吸烟的习气。“不断增加的人士在戒烟。一般状况下，每年有2%到3%的烟民戒烟。在曩昔两年中，有大概5%到10%的烟民抛弃了吸烟习气，”佩尼说。很明显，税收增长是阻止烟民吸烟的要素。虽然迫使烟民戒烟或许是某些立法者的目标，但加税必定没有发明预期的额定收入。
走私，盗窃，掠夺。因为没有一致的报价，以及税率的不断增长，跨国境的世界走私活动也有所增长。“只需烟草依然是一种合法商品，一起，各国的政府税截然不同的话，很多的走私活动便无可避免，并且无法根绝，“华盛顿时报的一位辛迪加作家Bruce Bartlett说。”那些从前专门运营不合法毒品的罪犯如今开始从事卷烟走私活动，因为它非常有利可图，并且赏罚一般不太严峻。“对走私者的赏罚是依据所缉获的卷烟数量，以及它们是受州政府仍是联邦政府指控，从缓刑到两年徒刑不等。
“有利可图”是其间的关键。在2000年7月，联邦调查局人士搜寻了北卡州Charlotte市的一所房子，发现了现金、兵器和阿拉伯文的文件，以及很多卷烟。它暴露了一个卷烟走私举动方案。在该方案中，两朋友从其时消费税低至每包烟0.05美元的Charlotte市，驾驭满载卷烟的面包车到消费税高达每包烟0.75美元的密西根州底特律市，把烟卖给阿拉伯人开的便利店。两朋友不只从中赚取了几百万美元，并且其间有些钱还被用来资助黎巴嫩的赫兹玻拉集团。该集团被美国政府列为恐怖主义安排。这是包含恐怖主义分子在内的罪犯使用各州税率的不同来诈骗政府和赚取利润的很多案例之一。
烟酒及兵器联邦局的一位发言人Joseph Green说，很明显，黑市在两个具有全国最高卷烟税的州非常兴隆。“你能够看一下纽约和新泽西的遭受。这便是推进黑市发展的真实要素。“
卷烟商铺的掠夺活动有所增长。从本年1月1日到5月30日，纽约警察局拘捕了44名不合法贩卖分子，并且没收了12，018条来自弗吉尼亚州、达拉威尔州和其它不知道路径的未上税卷烟。雷诺指出，向分销中心运送卷烟的货车遭掠夺的事情越来越频频。政府急于想要冲击这些犯罪分子，并现已采纳举动。乃至某些州的高速公路巡查部分也参加了这项活动。
总和解协议款。参加1998年总和解协议的各方——被称为初始参加生产商（OPMs）——有必要依据它们在美国卷烟市场的份额向各州支付和解费。
包含菲利普·莫利斯、雷诺及其它成员在内的“四大”初始参加生产商承当了大部分的和解费。那些在协议达成以后才签署总和解协议的生产商——被称为随后参加生产商（SPMs）——也需支付和解费，但需承当的部分要少很多。作为和解的一部分，很多州称，它们将把大部分收入用于根绝吸烟和戒烟方案。其间某些的确现已用于根绝青少年吸烟的方案，但大部分却被用来为各种无关项目供给资金－特别是那些被政治家认为将在选民中受欢迎的项目。例如，纽约州安装了一套高尔夫球场灌溉系统；弗吉尼亚州安装了多频道有线网络；北卡罗莱纳州将该资金用于农场调研。此类比如还有很多。
在各州政府享用卷烟生产商上缴的和解款的一起，很多小型生产商不断涌现。这些不受总和解协议束缚的后来者－被称为非参加生产商（NPMs）——一向在供给大幅削价的卷烟。为了抵御这种优势，总和解协议要求非参加生产商每月向它们从事运营的各州支付担保帐户款。但是，履行这一规定非常困难，大幅削价的卷烟市场份额增长非常明显。如今，这一数字现已上升到快到13%。“在曩昔，假如一家生产商即是增长了1%的市场份额，那也是很了不得的。这些小型生产商所做的关于它们来说几乎就象极乐升天一样，”佩尼说。跟着非参加生产商获取市场份额和消费者从精品烟转向吸用大幅削价的品牌，各州的总和解协议款也不断消失。政府在这种状况下会采纳啥措施？对了－它增长了消费税。
谁获益了？一起，生产商们也遭受了严峻损失。例如，雷诺烟草公司在2001年的出售额为12亿美元。一年以后，出售额下降到10亿美元。据佩尼说，本年的预计收入大概在4.7-4.95亿美元之间。其它很多生产商的趋势也大致一样。生产商从卷烟出售中取得的收入越少，其总和解协议款的金额便越低，然后致使各州的收入削减。
税率的增长还给批发商和零售商带来了损失。那些出售报纸和杂志，但靠出售卷烟取得大部分收入的零售商如今因为高税收而面对生意惨淡。小型生意生存委员会（SBSC）在三月份就纽约市烟草税的增长公布了一份报导。“咱们的发现显现，税收增长完全是一种灾祸，”SBSC总裁Darrell Mckigney说。“有大概90%出售烟草商品的小型生意现已因为税率的增长而遭受损失。在给纽约市小型生意形成损失的一起，税收增长还使得纽约市的税收收入比方案削减了超越一半，给纽约州的税收收入带来了无穷损失，使得不计其数人赋闲。一起，虽然增税的目标说得非常明确，大多数烟民说，他们并没有削减消费量。他们仅仅寻觅新的路径来避税。“据报告说，自从烟草税增长以来，纽约市有53%的烟民从市外采购卷烟。
但或许损失最大的还要属消费者。归根结底，卷烟是由他们来采购。烟民均匀在卷烟上花费的收入到达了6%，相比之下，在90年代初只需3%。并且，典型的美国烟民是归于低家庭收入层次。其家庭总收入只需35，000到40，000美元一年。2001年，有35%的烟民收入缺乏25，000美元。“事实上，政府仅仅在对贫民纳税，”佩尼说。
如今还没有痕迹表明包含纽约、新泽西和罗得岛在内的一些州将会下降卷烟消费税。跟着财务紧缩，它们还会有可能增长消费税。在另一方面，烟民有可能将持续经过互联网和跨过州境来寻觅卷烟路径。
加拿大的经验教训。加拿大于80年代末和90年代初在全国范围内施行了大幅税收增长。卷烟报价在1982年至1992年之间增长了170%。一起增长的还有货车劫车、库房掠夺事情及其它与卷烟有关的犯罪活动。该国还损失了几十亿的税收收入。这种状况听来是不是很熟悉？
很明显，到1993年停止，税收的增长使得地下卷烟经济很多发展。当年，550亿支的国内卷烟市场中有180亿支卷烟是经过不合法路径采购。在1994年，加拿大政府决议削减卷烟税，有效地将卷烟报价削减了一半。在减税以后，犯罪活动削减了，并且税收收入也得到安稳。但是，如今，加拿大政府正再次思考加税。
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