欧盟烟草补贴取消将逐步进行 影响巨大
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更新日期:2004-7-5 雪茄123 据《烟业通讯》报导编译 欧盟正在妄图经过一种脱钩系统来撤销烟草补贴。 在上一年的这个时分，希腊烟叶行业依然在庆祝在不久前为保持欧盟烟草补贴进行的
更新日期:2004-7-5
雪茄123据《烟业通讯》报导编译 欧盟正在妄图经过一种脱钩系统来撤销烟草补贴。
在上一年的这个时分，希腊烟叶行业依然在庆祝在不久前为保持欧盟烟草补贴进行的争斗中所取得的成功。但是，这种欢腾没有保持多久。欧盟在比预期早很多的时间内，提早从头对这一问题进行审议，在上一年秋季公布了一项有可能飞速取消烟草补贴的新计划。
在2002年底, 希腊的烟草加工业Hellenic协会（HATPI）总裁尼科斯·阿拉曼尼斯（Nikos Allamanis）说，“咱们信任，在2004年以后，咱们依然还有三年的时间。咱们认为，欧盟不会在2005年作好中止补贴，为烟农寻觅其它未来的预备。”
在不到一年的时间内，在2003年9月，欧盟农业专员弗朗兹·菲斯科勒（Franz Fischler）从头对该问题进行了审议，提出了一项逐步废弃补贴的新方法。
阿拉曼尼斯说，他几乎不信任他们会在如此短的时间内又要从头面对这个问题。“咱们没有料想到咱们会这么快又要面对自个行业被炸毁的威胁。”
菲斯科勒说，欧委会不计划撤销向烟农支付的补贴，但会对条例进行修正，鼓舞烟农向其它作物转化。
他的提出计划是要改动将补贴与生产量挂钩的现有制度，但又说，此项动议将与欧盟在上一年六月采用的公共农业政策（CAP）改革相吻合。
烟草业置疑欧盟的动机，将逐步取消计划视为一种直接进犯。烟草业还将它看作是在欧盟中止烟草生产的别的一次妄图（与2001年的妄图相似）。
事实上，尽人皆知的发起反烟的欧委会健康专员戴维·伯尼（David Byrne）将此项修正计划称为反烟运动中“连接和稳定政策”的一部分。
HATPI说，其成果将非常具有破坏性。该组织说，此项计划将致使对烟草种植的遗弃；损失不计其数个就业机会；使得尾款损失超越11亿欧元（1欧元＝1.24美元）；在烟草种植区致使村庄的旷费。
计划。此项计划要求在从2005年开始到2013年的八年以内直接向烟农支付“单一农场款。”此项补贴将经过一种叫作“脱钩”的三步进程来逐步取消。所支付的补贴将与产值脱钩（或不再与产值挂钩。）用其它话来说，烟农将取得一次性付款（一种单一农场款），不管他们种植的烟草量有多少。
烟农不管是不是继续种植烟草都可以收钱。他们可以决定是不是继续种植烟草或是选择种植别的一种作物。
但是，假如继续种植烟草的话，他们则有必要恪守一种叫作“悉数契合”的制度。依据这种制度，他们有必要恪守环境和健康方面的有关条例。
单一农场款将依据烟农现在的配额量。配额量在0到3.5吨之间的烟农将取得其现在补贴的100%。配额量在3.5到10吨之间的烟农将取得给予3.5吨的100%补贴、给予3.5到10吨的75%补贴，以及其现在所获其他补贴的45%。
烟草配额将在逐步取消阶段得以保持。但以后，配额将不再适用。
轻视？希腊烟草协会说，此项建议与理事会接受公共农业政策的意向相冲突。理事会决定，任何“脱钩”制度都不应当形成对产品的很多遗弃。但是，委员会有关对补贴施行彻底脱钩的建议将（用委员会的话说）致使“烟草作物生产遭很多遗弃。”
HATPI说，关于任何了解高劳动力密集型生产成本与欧洲烟草在国际市场竞争力的关系的人士来说，这一点是不可以漠视的。因为第三国际国家提供的较廉价格的烟叶，农场价格在国际市场上受了极大的压力。“烟草生产需要很多劳动力－比其它任何作物需要的要多很多。假如你不给予直接支持，从经济视点来说，它将无法保持下去，”阿拉曼尼斯说。
其它象橄榄油和棉花等依据公共农业政策被选择进行脱钩的作物也面对部分脱钩的威胁－也就是说，付款是依据某些特定条件与生产量挂钩。但是，烟草却再一次被孤立出来，现在被选择进行100%脱钩。
“他们不介意产值的少量削减，”阿拉曼尼斯说。“他们采取了措施，以便避免其它作物的生产发作溃散，但烟草却又一次被孤立出来。他们想要中止烟草生产。”
HATPI说，“烟草是一个破例，因为很明显，欧盟的北部国家对它没有任何爱好，而仅仅对向自个国家的卷烟生产投资感爱好－一个不管如何不会受这种决定影响的行业，因为它们可以经过进口100%所需的原材料来继续自个的活动。相比之下，它们现在只进口总需要的70%。”
影响。欧盟是国际市场的第五大烟草生产集体。意大利和希腊将因为逐步取消计划遭到严峻冲击。它们一共占欧洲悉数烟草产值的75%－每年大概35万吨。
阿拉曼尼斯说，此项建议将特别给希腊带来严峻冲击。在该国55，000名烟农中，有大概98%归于低－中量种类（不到10吨）。此种类烟农被选择进行彻底脱钩。
西班牙和意大利的大多数烟农归于高产值种类（超越10吨烟叶）。其补贴将在三年内被逐步取消。
阿拉曼尼斯说，逐步取消方法将令烟农疑惑不解。“很多烟农不理解。所收到的补贴将与产值多少没有关系，”他说。不管他们是不是生产，一张支票将送到他们门口。他们只会在钱中止到来的那一天才感受可怕的影响。
很多人忧虑，希腊烟草业将遭受严峻的冲击。“烟草生产除了为烟农保证很多收入以外，它还发明了不计其数个就业机会，并且为在烟田工作的人士、农艺家、农业供给销售人员、运送人员、转化部分的很多烟草工人和雇员，以及供给烟草加工、运送和出口方面设备及服务的所有人士提供了重要的收入来历。单是占希腊悉数产品90%的出口业务便每年保证了相当于3亿欧元的外汇，”HATPI说。
选择。HATPI正在妄图使布鲁塞尔退让。经过其选择计划计划，在公共农业政策新哲学的框架系统以内，高质量产品将继续得到种植。
协会说，“咱们建议了一项政策，不鼓舞继续生产那些因为低质量和/或低市场需要而只具有低商业价格的种类。”
“此项政策可以经过施行一种灵敏的部分脱钩体制来完成。这种体制将与卢森堡理事会有关欧盟新的公共农业政策的决定彻底相符。
“部分脱钩种类的生产应当得到保持（在希腊，弗吉尼亚烤烟和传统香料烟是最重要的种类）。部分脱钩应当以小规模进行，并且挂钩的部分要比脱钩的部分高很多。”
阿拉曼尼斯说，“终究，传统香料烟（其间包含basma， katerini和kabakoulak烟）和弗吉尼亚烟是最重要的种类。假如咱们可以为上述三个种类－basma， katerini和弗吉尼亚烟争取到部分脱钩的话，咱们便可以保持下去。这是咱们现在的战略。它是一种可能性。”
反对。烟草业没有接受这些计划。在布鲁塞尔和罗马呈现了很多反对活动。
欧盟烟农协会、UNITAB在布鲁塞尔组织了一场触及所有欧洲烟农反抗。在2003年11月17日，有超越5，000名烟农抵达布鲁塞尔，在欧洲议会外点燃烟草包，标志逐步取消计划将对他们生计形成的影响。反抗是在一天黑夜，当部长理事会举行一次重要会议时举行。
虽然有这些激烈的反对，委员会仍依据其本来的计划呈递了改革条例草案。但是，（来自希腊、意大利、西班牙、法国和葡萄牙的）五位部长签署了一份恳求农业部专员菲斯科勒修正其计划的信件。
终究决定预计将在欧洲议会于三月初对该议题进行表决以后，由部长理事会在三月或四月份作出。
下一步怎么办？烟草业仍未抛弃。烟草业领导者将继续在布鲁塞尔进行反抗。但一起，烟叶经销商有必要为最恶劣的状况作出预备。
很多希腊烟商感到，即使是在补贴被逐步取消以后，高级香料烟的生产依然将会继续。他们信任，对basma和katerini烟的需要总是会存在。在补贴被逐步取消以后，对这些种类将不会有任何约束，因而，产值有可能增长。
为了进行预备，很多烟商正在从头调整和改进它们的农艺部门。它们正在同烟农合作，以便改进功率和质量。
自在市场有可能具有积极的一面。在合同制度下，烟商有必要采购全部收成。有些人说，烟农对质量不太忧虑。在奖赏功率和质量的自在市场环境中，生产可能大大改进。
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