|
更新日期:2004-10-18 雪茄123据美联社报导编译 在20世纪中期到晚期，政府简直每年都对烟草税收进行大规模的调整，到如今为止，政府乐于维持现状。 在1997和1998年，由于卷烟税收的提高，卷烟走私猖狂，烟草税收收入猛跌，政府决定不再增长税收，最后一次增长税收是在1998年8月份。在此期间，税率是彻底不稳定的。 实际上在西方世界中，瑞典有烟吸烟份额十分低，这归结于鼻烟的盛行。 1998年年头，卷烟税收提高了50%，而政府期望税收收入也能有相应起伏的增长。不过，税收收入降低了约15%，没有呈现上升的趋势。为了捉住一些丢失的税收，政府把卷烟特种税收从每支0.85瑞典克郎降低到仅0.2瑞典克郎。 此行动很快就收效了，在1999年烟草税收比预计的要高3亿瑞典克郎，不过，提高的产值部分是由于新法令颁发海关和消费税有权翻开包裹，对运送道路进行检查。 虽然瑞典烟草税收是世界上最高的，可是十分奇怪的是零售价格的税率比欧盟的别的国家要低。欧盟要求烟草税收最少到达每盒零售价格的57%，可是瑞典被豁免恪守此规定，结果烟草税收只占到了零售价格的50%。可是，增值税却高达25%，加上零售商的利润对比高，别的费用将超越欧洲平均水平。 让人惊慌的黑市数字 瑞典政府的税收委员会副秘书长安·卡垂·伯格曼说，“价格弹性是一个大问题。政府期望1%的税收增长不会致使1%的需要降低。可是它们没有思考由于提高税收，所致使的合法和非合法免税贸易的大幅增长。” 由于便于隐藏的特性，因而不可能精确地预测出有多少业务由于走私而丢失了。一个于1996年展开的研究，把出口和进口数字进行对比，以核算在正常年份内欧洲的走私贸易会有多少。此结果是十分令人吃惊的，仅在欧洲就有280亿支走私卷烟。依据核算，瑞典的走私份额大约有4亿支，虽然1997年的走私数字接近1.5亿支，由于瑞典的卷烟盛行程度低。可是，跟着1997～98年的事情，据海关和消费税组织罚没的走私卷烟以及它们对检查精确性的估量，1998年总的数字现已上升到了5.4亿支。此解说严峻削弱了财政收入。 如今，虽然自1998年以来环境更稳定了，可是法令控制更严厉了。伯格曼说，“依据经历，咱们预计近期不会有大的改变。政府对消费降低和税收收入提高的状况表明满意。出于健康思考，一些政府愿意把税收再提高一些，可是所有的现实表明，税收通常使走私增长，而不能使烟民的数量削减。成年烟民吸卷烟的份额仅有20%。” 提高控制东西 瑞典国家税收委员会的一名税收律师莫尼卡·温迪拜解说道，政府在1998年的行动是阻挠国家烟草税收收入的下滑。她说，“走私大幅增长的渠道是互联网。咱们没有真实对此进行过估量，可是咱们能够看到互联网上烟草销售网站十分旺盛。因而咱们得到授权能够翻开邮包，对船运进行检查，并与海关和消费税组织联合采取别的的监控措施。咱们很快使状况得到了控制，今日咱们没有再遇到啥问题了。” 因而，在1999年到达3亿瑞典克郎的核算赢余的最关键要素是提高检查仍是削减卷烟税收？温迪拜说，“最关键要素是提高检查的能力，可是同时，咱们也做了很多新的税收审计。每逢咱们发现一些事情可疑的话，即便只要一小包，咱们也对此进行彻底审计，并要求别的欧盟成员国协助咱们。咱们不仅仅是对一包进行审计，而是对触及有关的整项业务进行审计。别的咱们还对运营走私卷烟网站的所有人进行跟踪。在成员国的协助下，十分简单做到这一点。另一个有利于咱们的要素是同媒体亲近合作，发布咱们所检查的所有状况，因而会对欲走私卷烟的人发作震撼效果。” 成功的新政策 在可预见的将来，如今这种得到良好控制的状况能持续维持下去吗？“在1998年，所有使咱们保持高税收收入的要素依然存在。这些权力在海关和消费税组织以及国家税收委员会均匀分配。海关和消费税组织控制翻开包裹，咱们控制审计和互联网政策。这种机制的运转十分成功。不时，咱们看到一个新的网站呈现，就当即关闭了这些网站。咱们知道互联网是致使税收丢失的最大的渠道之一，因而咱们总时时刻刻地对此进行检查。如今咱们同英国亲近合作，研究他们的走私和假冒产品状况，从他们的控制措施学习经历。咱们开始看到在瑞典南部有相似的状况发作，虽然酒类产品的走私状况比烟草的状况要严峻，”温迪拜说道。 (责任编辑：zhangqiang) |