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更新日期:2000-7-3 1999年是中国烟草业阅历严峻考验的一年，市场动摇较大，卷烟产销降低，库存增长，报价低迷，效益下滑，适当一批工商企业由自动变为被迫，呈现了对比艰难的运营局势，全行业多年来堆集的对立在上一年露出得最为显着。在这种局势下，烟草行业仍获得了完结利税989亿元的较好效果。国家烟草专卖局副局长杨传德以为，获得这个效果是与各级专卖管控部分坚持“内管外打”，尤其是加大卷烟打假力度、完全整理撤销卷烟不合法批发市场分不开的。 中国烟草为何要实施专卖？杨传德指出，这是由烟草行业的特殊性所决议的。由于烟草是一种嗜好品，而不是营养品，而且吸烟对人体健康有必定影响，所以国家实施寓禁于征的高税方针。一是予以约束；二是为国家建设堆集很多资金。20世纪80年代初行业刚组成时，中国烟草行业每年完结的税利还不到100亿元，上一年已完结税利989亿元，18年间共累计完结税利9000多亿元，到本年年末创税利可望打破1000亿元。实践证明，实施烟草专卖准则是利国利民的。 在本年3月初举行的全国烟草专卖管控作业会议上，国家烟草专卖局联系当时行业面对的局势，对本年一个期间的专卖管控作业提出了新目标：一年内根本撤销不合法卷烟厂，稳固已撤销的卷烟不合法批发买卖市场的效果；二年内建立健全专卖稽察部队，完结正规化管控，规范化办案；三年内有用遏止出售假烟的违法活动，社会上假烟显着削减。杨传德着重，建立阶段性目标是一种卓有成效的作业方法，所以起到自我加压的效果。逐年有目标，方向就清晰了，可操作性也强，有利于专卖管控作业真实落到实处。 据杨传德泄漏：从1998年至今，国家烟草专卖局先后下发了对于“内管规则”、行政处分规则和两证管控、卷烟纸、烟叶、丝束、烟机专卖等一系列规章准则，已根本建立起一整套法规系统，展开了对烟机、卷烟纸、丝束等专卖品的专项治理整顿，获得了显着成效。全国除西藏、沈阳两地尚有7个市场未撤销外，别的138个卷烟不合法批发市场悉数被撤销。 本年，在中国尚存的最终3家不合法烟厂将被封闭。现在，全国还剩山西芮城、黑龙江东宁、贵州玉屏3家不合法烟厂，撤销这3家不合法烟厂，将标着不合法烟厂的历史从此完毕，含义十分严重。杨传德说，不合法烟厂游离于国家的法令、法规管控规则以外，损害了国家法令的严肃性和权威性，破坏了烟草专卖准则，打乱了烟草行业的生产运营次序，影响十分恶劣。 自中国实施烟草专卖准则以来，国务院和国家烟草专卖局对封闭不合法烟厂的作业十分重视，已先后封闭了300多家小烟厂。可是，仍剩余重庆石柱、五桥、巫溪烟厂和山西芮城、黑龙江东宁、贵州玉屏烟厂等几个“钉子户”。上一年，通过国家烟草专卖局和重庆市政府的共同努力，重庆的石柱、五桥、巫溪烟厂完全封闭，撤销不合法烟厂的作业获得了打破性发展。 国家烟草专卖局请求，本年有必要封闭山西芮城、黑龙江东宁、贵州玉屏这3家不合法烟厂。这是往后一段期间专卖管控作业的首项使命，也是硬目标、硬使命。现在，国家烟草专卖局已向上述3个省份的省政府宣布公函，请当地政府采纳切实有用的办法，活跃自动地完结此项作业。国家烟草专卖局决议采纳行政手法，按上一年3家烟厂的实践生产量，先行扣减了地点省份的内销卷烟生产计划。上半年内封闭的，可折半年生产计划；上半年未封闭的，扣减全年生产计划。 记者了解到，国家烟草专卖局这次下的决心很大，即是要标明，不合法烟厂非关不行，不合法烟厂的疑问不能带入21世纪。有关权威人士曾举例指出，重庆的石柱不合法烟厂历史最长，规划最大，撤销难度大，重庆可以封闭，别的省也应做到。他请求，山西、黑龙江、贵州3省局要把封闭不合法烟厂作为本年的重要作业来抓，克服艰难，排除阻力，表现自动性，活跃合作地方政府的举动，保证短期内抓出成效，一定完全封闭不合法烟厂，做到关厂、走人、毁掉机器，圆满完结这项艰巨的使命。 据悉，国家烟草专卖局还要在技术改造项目、设备更新等方面对不合法烟厂地点省局（公司）加以约束，以促进3省政府下决心撤销不合法烟厂。还请求各地特别是不合法烟厂地点地和周边地区的专卖管控部分从生计环境上对不合法烟厂实施有用封杀，迫使不合法烟厂难以生计，为进行撤销作业发明外部条件。 截止到1999年年末，中国烟草业有22个省级局组成了专卖稽察部队，相有18000多名稽察队员。稽察部队的组成，进一步加大了打私打假、整理市场、稽察办案的力度，有用地加强了专卖管控作业。1999年，中国共收缴假烟118万件，比上年增长24.6万件；摧毁地下烟厂及窝点2427个，比上年增长1245个；抄获制假烟机1677台，比上年增长462台。此外，1999年全行业共查办各类违法案子62万起，抄获各种卷烟220万件。其间，查办私运和卷烟案子6万起，抄获私运烟143件。当时，“假私非超”四种烟对中国烟草业的冲击影响依然很大。中国烟草业“内管外打”使命十分艰巨。 (责任编辑：zhangqiang) |